AVIZ

referitor la proiectul de HOTĂRÂRE privind reorganizarea unor structuri din subordinea Ministerului Afacerilor Interne,

 precum şi pentru modificarea şi completarea

unor acte normative

Analizând proiectul de HOTĂRÂRE privind reorganizarea unor structuri din subordinea Ministerului Afacerilor Interne, precum şi pentru modificarea şi completarea unor acte normative, transmis de Secretarul General al Guvernului cu adresa nr. 284 din 11.09.2023 și înregistrată la Consiliul Legislativ cu nr. D874/11.09.2023,

CONSILIUL LEGISLATIV

În temeiul art. 2 alin. (1) lit. a) din Legea nr. 73/1993, republicată, cu completările ulterioare, și al art. 33 alin. (3) din Regulamentul de organizare și funcționare a Consiliului Legislativ, cu modificările ulterioare,

Avizează favorabil proiectul de hotărâre, cu următoarele observații și propuneri:

1. Prezentul proiect de hotărâre are ca obiect de reglementare reorganizarea unor structuri din subordinea Ministerului Afacerilor Interne, precum și modificarea unor acte normative cu incidență în domeniu. Astfel, Senatul Universitar al Academiei de Poliție „Alexandru Ioan Cuza”, prin Hotărârea nr. 68/11.04.2022, a aprobat reorganizarea instituției, respectiv preluarea personalului și patrimoniului Institutului de Studii pentru Ordine Publică, în condițiile legii, de către Academia de Poliție „Alexandru Ioan Cuza”, care se subrogă în toate drepturile și obligațiile acestuia. Având în vedere propunerea de reorganizare a celor două instituții, prin fuziune, ca urmare a absorbției Institutului de Studii pentru Ordine Publică de către Academia de Poliție „Alexandru Ioan Cuza”, este necesară stabilirea prin proiect a anumitor aspecte de natură administrativă, cum ar fi cele privind: preluarea execuției bugetare pe anul 2023 a Institutului de către Ministerul Afacerilor Interne, a personalului și a patrimoniului Institutului de către Academia de Poliție „Alexandru Ioan Cuza”, respectiv stabilirea termenelor privind încadrarea personalului Institutului în noua structură organizatorică. De asemenea, ca urmare a reorganizării, se impune și actualizarea componentelor organizatorice ale Academiei de Poliție „Alexandru Ioan Cuza” și completarea atribuțiilor acestei instituții, prin raportare la rolul pe care Institutul de Studii pentru Ordine Publică îl va avea în noua structură organizatorică.

         În ceea ce privește modalitatea de finanțare a Academiei de Poliție „Alexandru Ioan Cuza”, este necesară corelarea prevederilor Hotărârii Guvernului nr. 294/2007 cu cele ale cadrului normativ de nivel superior, respectiv ale Ordonanței Guvernului nr. 27/2014 privind finanțarea instituțiilor de învățământ superior militar, de informații, de ordine publică și de securitate națională, aprobată cu modificări și completări prin Legea nr. 142/2015.

2. Precizăm că, prin avizul pe care îl emite, Consiliul Legislativ nu se pronunță asupra oportunității soluțiilor legislative preconizate.

3. Semnalăm faptul că Secretariatul General al Guvernului a transmis spre avizare Consiliului Legislativ, cu adresa nr. 204 din 08.06.2023, un proiect de hotărâre cu obiect de reglementare similar, care a fost avizat favorabil cu observații și propuneri prin Aviz nr. 600 din 12 iunie 2023.

Marea majoritate a observațiilor și propunerilor din avizul mai sus menționat au fost preluate în prezentul proiect.

         4. În ceea ce privește preambulul, semnalăm faptul că „art. 131 din Legea educației naționale nr. 1/2011, cu modificările și completările ulterioare” a fost abrogat prin Legea învățământului superior nr. 199/2023, cu modificările ulterioare, drept urmare este necesară revederea trimiterii.

5. La art. 1 alin. (2),  având în vedere prevederile art. 50 alin. (2) din Legea nr. 24/2000, republicată, cu modificările și completările ulterioare, care dispun faptul că, dacă norma la care se face trimitere este cuprinsă în alt act normativ, este obligatorie indicarea titlului acestuia, a numărului și a celorlalte elemente de identificare, expresia „în condițiile legii”, va fi înlocuită cu actul normativ incident.

La alin. (5), pentru precizie, previzibilitate și accesibilitate a normei, se impune înlocuirea expresiei „... cu respectarea condițiilor prevăzute de legislația în vigoare aplicabilă fiecărei categorii de personal.”, prin indicarea actelor normative incidente.

6. La art. 2 sunt preconizate 11 intervenții legislative aduse Hotărârii Guvernului nr. 294/2007, cu modificările și completările ulterioare, act normativ alcătuit din 27 de articole; prin urmare, este de analizat dacă nu sunt încălcate prevederile art. 61 alin. (1) din Legea nr. 24/2000, republicată, cu modificările și completările ulterioare.

La pct. 5, în textul prevăzut pentru art. 12 alin. (3), recomandăm să se indice în mod expres normele la care se face referire în mod generic în exprimarea „... în conformitate cu prevederile Ordonanței Guvernului nr. 27/2014 ...”.

         La pct. 9, în textul prevăzut pentru art. 18, propunem ca în loc de „ordinelor Ministerului Educației” să fie scris „ordinelor ministrului educației”.

           7. La art. 3, pentru fluența normei, propunem ca formularea „desfășurate în Institutul de Studii ...” să fie redactată „desfășurate de către Institutul de Studii ...”.

Totodată, pentru concordanță cu prevederile art. 37 alin. (3) din Legea nr. 24/2000, republicată, cu modificările și completările ulterioare, propunem scrierea in extenso a abrevierii „MAI”.

PREȘEDINTE

Florin IORDACHE

București

Nr. 841/12.09.2023